中国足球发展改革总体方案
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中国足球发展改革总体方案
一、引言
为全面提升我国足球运动水平,推动足球事业持续健康发展,根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的总体部署和改革要求,特制定本方案。本方案旨在明确我国足球发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务,为我国足球事业的全面深化改革提供指导和依据。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,遵循足球发展规律,深化体制机制改革,创新管理方式,加强足球场地等基础设施建设,健全完善足球竞赛体系,大力发展校园足球和社会足球,培养高水平足球人才,提高国家足球队竞技水平,推动足球事业不断迈上新台阶。
(二)基本原则
- 坚持立足国情与借鉴国际相结合。从我国足球实际出发,学习借鉴国际先进经验,走出一条中国特色足球改革发展新路。
- 坚持着眼长远与夯实基础相结合。注重顶层设计和制度创新,立足当前,着眼长远,强化基层,打牢基础。
- 坚持问题导向与目标导向相结合。针对制约我国足球发展的体制机制障碍,精准施策,确保改革取得实效;同时,明确发展目标,引领改革方向。
- 坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府在规划引导、政策支持等方面的作用,调动社会力量积极参与,形成全社会共同关心支持足球发展的良好氛围。
三、主要目标
(一)近期目标(至2020年)
改善足球发展的环境和氛围,理顺足球管理体制,制定足球中长期发展规划,创新中国特色足球发展模式。实现青少年足球人口大幅增加,职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列。
(二)中期目标(至2030年)
使足球成为群众普遍参与的体育运动,形成丰富多彩的足球文化。职业联赛体系和竞赛机制更加完善,打造一批具有国际影响力的品牌赛事。青少年足球人口规模进一步扩大,竞技水平显著提高,足球后备人才培养体系更加健全。国家男足具备冲击世界杯的实力,女足保持世界一流水平。
(三)远期目标(至2050年)
全面建成世界足球强国。足球全面融入社会,足球人口高度发达,足球产业蓬勃发展,足球文化深入人心。中国足球在各类国际赛事中表现优异,国家队在国际上具有较高竞争力,足球成为展示中国形象的重要窗口。
四、重点任务
(一)调整完善足球管理体制
理顺足球管理体制。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织架构,逐步将足协与体育总局脱钩,转变政府职能,推进管办分离,把该由市场和社会承担的交给市场和社会。中国足协应主要负责团结联系全国各级各类足球组织和个人,扩大足球人口规模;负责全国足球竞赛的组织和管理;负责制定行业规范,对会员进行监管和服务;负责开展国际交流与合作;负责各级国家队的建设和管理等工作。
优化足协内部管理机制。健全和完善中国足协内部治理结构、权力运行机制和工作规则,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。完善中国足协内部监督机制,加强审计和监督工作。加强中国足协党的建设,强化党的领导核心作用。
加强地方和行业足球协会建设。各地要因地制宜、创造条件,积极稳妥地推进地方和行业足球协会的调整组建工作。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队,参加业余联赛。
(二)改进完善足球竞赛体系
完善竞赛结构。构建多级多层次的竞赛结构,增加竞赛种类,扩大竞赛规模,丰富竞赛形式。建立专业高效的竞赛管理体系,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。
加强竞赛管理。加强竞赛制度建设,完善竞赛规程、规则和裁判法,建立健全各级别赛事的注册、报名、参赛资格审核和纪律处罚制度。加强对赛风赛纪和反兴奋剂工作的监督管理,严厉打击假球、赌球、黑球等行为。
推动赛事市场化运作。积极探索赛事市场化运作机制,鼓励企业和社会资本投资体育赛事,推动赛事商业化运营。加强与国际足联、亚足联等国际组织的交流合作,引进高水平国际赛事,提升国内赛事的国际影响力。
(三)大力发展青少年足球
推进校园足球普及。把发展青少年校园足球作为深化学校体育改革、培养全面发展人才的重大举措,纳入国民经济和社会发展规划。加强校园足球特色学校建设,完善校园足球四级联赛体系,畅通优秀苗子从校园到专业足球俱乐部的成长通道。
加强青少年足球训练体系建设。建立覆盖全国的青少年足球训练网络,完善青少年足球运动员选拔、培养和输送机制。加强青少年足球教练员队伍建设,提高教练员的执教水平和职业素养。
加强青少年足球文化教育。积极开展足球进校园活动,加强足球文化建设,营造浓厚的校园足球氛围。通过举办足球夏令营、冬令营等活动,丰富青少年的课余生活,培养他们的团队合作精神和集体荣誉感。
(四)加强足球场地设施建设
制定足球场地设施建设规划。结合城镇化发展和全民健身战略的实施,把足球场地设施作为城市基础设施和公共服务设施的重要组成部分,纳入城市总体规划、土地利用总体规划和年度用地计划。
加大足球场地设施建设力度。充分利用公园绿地、城市广场、闲置厂房、校舍操场等公共空间,建设一批简易实用的非标准足球场。鼓励和支持有条件的企事业单位、社会团体和个人投资建设足球场地设施。
提高足球场地设施利用效率。建立完善公共足球场地设施的开放和维护管理制度,确保向社会免费或低收费开放。鼓励学校、企业和社区等单位内部的足球场地设施在课余时间、节假日等时段向公众开放。
(五)培育壮大足球产业
促进足球产业与相关产业的融合发展。依托足球竞赛表演业,带动足球培训业、足球用品制造业等相关产业的发展。鼓励和支持社会资本投入足球产业领域,推动足球产业与旅游、文化、商业等相关产业的融合发展。
加强足球产业市场监管。建立健全足球产业市场监管体系,加强对足球市场的规范和监管力度。严厉打击违法违规行为,维护市场秩序和消费者权益。
(六)加强国际合作与交流
加强国际足球交流与合作。积极参与国际足球事务和重大足球赛事活动,加强与国际足联、亚足联等国际组织的沟通与合作。引进国外先进的足球理念和技术方法,推动我国足球运动的国际化发展。
提升国家足球队国际竞争力。加强国家足球队的建设和管理,提高教练团队的执教能力和球员的技术水平。积极备战和参加国际重要赛事活动,提升国家足球队的知名度和影响力。
五、保障措施
(一)加强组织领导
成立由国家发展改革委、教育部、体育总局等部门组成的中国足球改革发展部际联席会议制度,统筹协调推进足球改革发展工作。各省(区、市)要建立相应的领导机构和工作机制,确保各项改革任务落到实处。
(二)加大资金投入
各级政府要将足球事业发展经费列入本级财政预算,加大对足球场地设施建设、青少年足球发展、职业联赛运营等方面的支持力度。鼓励社会资本投入足球事业领域,形成多元化的资金投入格局。
(三)优化发展环境
加强足球法制建设,完善相关法律法规和政策措施。加强足球舆论宣传引导工作,营造良好的社会氛围。加强足球行业自律和社会监督作用,推动足球事业健康有序发展。
(四)强化考核评估
建立健全足球改革发展考核机制,定期对各地各部门的工作进展情况进行督促检查和评估验收。对工作成效显著的地区和部门给予表彰奖励;对工作不力、进度滞后的地区和部门进行通报批评并约谈问责。
六、结语
本方案的实施将有力推动我国足球事业的全面改革和发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。让我们携手共进,共同开创中国足球的美好未来!



